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在決戰決勝小康之年的特殊時期，就省委一號文件的相關精神，記者采訪了省委農辦主任、省農業農村廳廳長張鳳春，請他就今年省委一號文件《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》進行解讀。 談到省委一號文件出臺的背景，張鳳春說，今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，做好“三農”工作具有特殊重要意義。早在2019年8月，習近平總書記就作出重要指示，要求做好2020年“三農”工作。我們要認真貫徹落實，圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰兩大目標任務，把“三農”工作擺上更加突出的位置。 全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”。脫貧攻堅是全面建成小康社會的標志性工程，工作基點在農村。在今年這個特殊時間節點，保持經濟社會良好發展勢頭，必須穩住農業這個基本盤、發揮“三農”壓艙石作用。就我省“三農”工作來講，最重要的任務就是確保糧食、生豬等重要農產品供給不出問題。必須增強憂患意識，下大力氣抓好農業生產保障供給，為經濟社會發展大局提供有力支撐。 做好今年“三農”工作的意義之大、要求之高、任務之重，是前所未有的。在這種形勢之下，省委、省政府全面落實中央農村工作會議和中央一號文件部署要求，制定出臺《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》，即省委一號文件，是深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述的具體體現，是加強黨對“三農”工作領導、強化農村補短板保障措施的強力抓手，是堅持目標導向和問題導向相統一、加快農業農村現代化進程的重要手段，必將有力確保全省農村同步全面建成小康社會。 張鳳春告訴記者，文件突出了“三農”領域“抓脫貧、補短板、保供給、促增收、強治理”5項重點任務。堅決打贏脫貧攻堅戰。現在脫貧攻堅已經進入最為關鍵的倒計時，越到最后關頭，越要響鼓重錘，打贏收官之戰；加快補上農村基礎設施和公共服務短板。全面建成小康社會牽涉到方方面面，但補短板是硬任務。要加強農村道路、飲水等基礎設施建設，提升農村教育、醫療等公共服務水平，加快改善農村民生；保障重要農產品有效供給。這始終是“三農”工作的頭等大事。我省是農業大省，要狠抓糧食、生豬等重要農產品生產供給，加快推進農業供給側結構性改革，打造高質量的供給體系；促進農民持續增收。農民增收是全面小康的基本要求。當前支撐農民增收的傳統動能在減弱，特別是受疫情的影響，現在不確定性因素還在增多。必須積極主動作為，提高廣大農民群眾在全面建成小康社會中的獲得感；加強農村基層治理。這既是全面建成小康社會的重要內容，也是重要保障。主要是充分發揮基層黨組織的領導作用，健全鄉村治理工作體系，深入推進平安鄉村建設。 關于打贏脫貧攻堅戰，他說，打贏脫貧攻堅戰，時間節點和目標任務都十分明確，沒有任何退路和彈性。必須一鼓作氣、盡銳出戰，向黨中央和全省人民交上滿意答卷。全面完成脫貧攻堅任務。我省截至去年末，還有建檔立卡貧困人口10063名，要強力幫扶、掛牌督戰。對特殊的貧困群體，要落實落細綜合社會保障政策，實現應保盡保。鞏固脫貧成果防止返貧。全省還有10325名有返貧風險的脫貧人口和13603名邊緣人口，要加強動態監測，牢牢守住已經攻下來的陣地，防止返貧致貧；要保持政策穩定，堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。要深化志智雙扶，加大產業扶貧力度；研究接續推進減貧工作。主要是編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃，研究建立解決相對貧困的長效機制，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，與全面實施鄉村振興戰略要有效銜接。 說到補短板，張鳳春說，農村基礎設施不足、公共服務落后是農民群眾反映最強烈的民生問題，也是城鄉發展不平衡、農村發展不充分最直觀的體現。結合我省實際，對標全面建成小康社會的目標任務，一號文件提出了8個方面短板，特別是強調要在以下4個方面重點下功夫。 加強農村交通設施建設。主要是抓好“四好農村路”建設。要切實發揮縣級政府的主體作用，新改建農村公路1000公里，重點自然屯全部通硬化路，基本完成縣、鄉公路隱患路段整治任務。要進一步把農村公路管好、護好、運營好，“路長制”覆蓋率達到100%，農村公路養護資金納入同級財政預算，行政村通客車率達到100%，城鄉道路客運一體化發展水平“三A”級及以上的縣超過96%。 扎實推進農村人居環境整治。重點是持續推動農村垃圾、廁所、污水“三大革命”。要全面開展村莊清潔行動，構建村莊保潔長效機制，建立生活垃圾回收利用體系和收運處置體系等，使全省90%以上行政村生活垃圾得到治理。同時，鼓勵有條件的縣（市、區）選擇部分村開展就地分類、源頭減量試點。要因地制宜推廣適宜寒冷地區的改廁模式和產品，完成15萬戶農村戶用衛生廁所改造，同步加強廁所運維服務和糞污資源化利用。要梯次推進農村生活污水治理，年底前，114個重點鎮和重點流域常住人口1萬以上建制鎮生活污水得到治理。為建立農村垃圾污水處理的長效機制，鼓勵各地探索農戶適當付費制度。 提升農村供水保障水平。主要是加快農村飲水安全工程建設，鞏固提升80萬農村居民飲水安全保障水平。要堅持建管并重，構建長效管護運行機制，做到有制度管護、有資金維護、有人員看護，讓老百姓真正用得上、長受益。 強化農村基層醫療衛生服務。這次新冠肺炎疫情阻擊戰，也反映出農村醫療衛生服務在力量配備、軟硬件建設等方面還比較薄弱。要穩步推進緊密型縣域醫療衛生共同體、標準化鄉鎮衛生院建設，改造提升村衛生室，消除醫療服務空白點。要盤活用好基層衛生機構現有編制資源，鄉鎮衛生院可優先聘用符合條件的村醫。要加強基層疾病預防控制隊伍建設，做好重大疾病和傳染病的防控。 同時，農村生態環境、教育、社會保障、鄉村公共文化服務等方面短板，都要加快補上。今年提出的補短板任務，是針對全面建成小康社會目標的，不是農業農村現代化的短板。因此，必須堅持從實際出發，因地制宜，盡力而為、量力而行，要力戒形式主義、官僚主義，把當務之急的事一件一件地解決好。 |
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